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文號 葉政辦〔2020〕14號 索引號 yexian-2020-00006 關鍵詞
主題分類 縣政府辦文件 體裁分類 服務對象
葉縣人民政府辦公室 關于印發葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區 評審認定獎勵辦法(試行)等三個辦法的通知
發布部門:葉縣人民政府 發布日期:2020-09-03 瀏覽次數: 次 字號:【  

 

 

 

 

 

 

 

葉政辦〔2020〕14

 

葉縣人民政府辦公室

關于印發葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區

審認定獎勵辦法(試行)等三個辦法的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府各部門,有關單位

《葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區評審認定獎勵辦法(試行)》《葉縣縣級農民工返鄉創業示范項目評審認定獎勵辦法(試行)》《葉縣縣級返鄉下鄉創業之星評審認定獎勵辦法(試行)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

 

2020年826

葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區評審認定

獎勵辦法(試行)

 

第一章    

第一條 為貫徹落實《葉縣人民政府辦公室關于印發葉縣進一步支持農民工返鄉創業實施方案的通知》(政辦〔20207號)要求,規范級農民工返鄉創業示范園區(以下簡稱縣級示范園區)認定管理工作,參照《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市市級農民工返鄉創業示范園區評審認定獎勵辦法(試行)等2個辦法的通知》(平政辦〔2017〕59號),結合我縣實際,制定本試行辦法。

第二條 示范園區是指公共服務設施配套齊全,能夠為農民工返鄉創業提供生產經營場所和相關服務,帶動當地農村勞動力轉移就業,為農民工返鄉創業發揮示范引領作用的各類特色專業鄉鎮、專業村(組)、專業園區。

第三條 縣級示范園區的評審認定工作堅持政府主導、自愿申報、專家評審、縣級認定、公開透明、公平公正的原則。

第四條 縣級示范園區的評審認定工作由縣推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室負責組織實施。各鄉鎮(街道)負責本轄區內示范園區的創建申報和管理工作。

第二章  申報范圍

第五條 級示范園區申報范圍主要包括以下類別:

(一)特色專業鄉鎮

(二)特色專業村(組);

(三)特色專業園區:包括種植類、養殖類、電商類、教育類、旅游類、餐飲類、加工制造類等;

(四)現有的產業集聚區、特色商業街區、農業產業化集群等,可以采取掛牌、共建等方式申報縣級示范園區。

第三章  申報條件

第六條 縣級示范園區的申報條件:

(一)園區內返鄉農民工創(領)辦企業符合規劃、環保、土地、城鄉建設、食品安全等方面法律、法規和政策要求;

(二)園區內基礎設施完善,水、電、路、網、環保等配套齊全,能夠為入園創業的農民工提供注冊登記、創業培訓、資金扶持、人力資源招募等“一站式”服務;

(三)園區內企業能夠有效保障農民工合法權益;

(四)園區吸納貧困戶創業和貧困家庭勞動力就業的優先;

(五)不同類別的園區需具備上述(一)至(四)項共同條件。同時還要分別具備以下對應條件:

1.特色專業鄉鎮。創業服務體系健全;主導產業特色突出,規模較大、布局集中;主導產品有注冊商標,在縣域以外有較高知名度和影響力,產品質量符合綠色、環保標準,有較完備的生產和質量安全控制體系;主導產業經營主體占本鄉鎮經營主體的25%以上。特色旅游鄉鎮吸納返鄉農民工創業經營主體個數占景區經營主體總數的40%以上,吸納農村勞動力轉移就業80人以上。

2.特色專業村(組)。能夠為創業者提供技能培訓、創業輔導、創業貸款擔保等服務;主導產業特色明顯,主導產品有注冊商標;從事主導產業的農戶占本村(組)農戶的40%以上。特色旅游村吸納返鄉農民工創業經營主體個數占景區經營主體總數的40%以上,吸納農村勞動力轉移就業80人以上。

3.種植類園區。園區內同產業的經營主體2個以上,流轉土地面積800畝以上,帶動當地種植農戶80戶以上,形成聯合開發格局,產品符合綠色、環保標準。

4.養殖類園區。園區建設符合防疫規定。公司、合作社等新型經營主體經營方式靈活,公司經營狀況好、信譽高,合作社具有一定規模,帶動當地養殖農戶40戶以上。

5.電商類園區。園區內設有產品展示、網商孵化、業務管理等區域,具備培訓孵化、線下體驗、倉儲配送、生活服務等功能,能夠為客戶提供代購代銷、繳費充值、代收代發、廣告宣傳等服務。入駐電子商務經營主體15家以上。

6.加工制造類園區。食品加工、皮革羽毛加工、服裝制造、木材加工制造、工藝編織等園區入駐企業4家以上,每家企業吸納農村勞動力轉移就業40人以上。

7.現有產業集聚區、特色商業街區、農業產業化集群等。吸納返鄉農民工或農民企業家創(領)辦企業個數占園區企業總數30%以上。

第七條 縣級示范園區申報需提交以下材料:

(一)申請報告;

(二)葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區申報表;

(三)園區建設發展情況報告;

(四)享受相關創業扶持政策的材料;

(五)與各類園區申報條件相對應的其他材料。

第四章  申報程序

第八條 縣級示范園區的申報程序:

(一)由園區向鄉鎮(街道)提出申請,填寫葉縣縣級農民工返鄉創業示范園區申報表。

(二)鄉鎮(街道)組織有關人員采取審查材料、實地核查等形式,對申請材料進行初審,并對申請園區農民工返鄉創業發展情況進行綜合評估,形成評估報告,向鄉鎮(街道)提出申報建議。

(三)鄉鎮(街道)研究決定后向推進農民工返鄉創業工作領導小組提出申請,參加縣級評審。

第五章  評審認定

第九條 縣級示范園區的評審認定程序:

(一)評審。推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室組織有關專家深入到申報園區進行實地考核,逐項進行量化考評,召開專家評審會議逐個園區進行評價論證,根據現場考評得分和專家論證得分進行綜合排名,并提出評審意見,報縣推進農民工返鄉創業工作領導小組研究確定。

(二)公示。經推進農民工返鄉創業工作領導小組研究確定的縣級示范園區擬定名單,在政府網站進行公示,公示期為15天。

(三)認定。經公示后,由推進農民工返鄉創業工作領導小組認定。

(四)授牌。經認定的縣級示范園區,頒發“葉縣農民工返鄉創業示范園區”牌匾。

第六章  考核管理

第十條 各鄉鎮(街道)是創建縣級示范園區的責任主體,要構建政府主導、規范化運作的示范園區建設運行管理機制,制定相應扶持政策,保障示范園區持續健康發展。

第十一條 各鄉鎮(街道)要加強示范園區跟蹤管理,定期向縣推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室報送示范園區建設發展情況。

第十二條 經認定公布的縣級示范園區,從就業補助資金中一次性給予20萬元獎勵。

縣級優秀大眾創業孵化園區、大學生創業孵化園區獎補參照上述標準執行。

第十三條 對縣級示范園區每年審核1次。考核不合格的,限期整改;拒不整改或整改不到位的,撤銷“葉縣農民工返鄉創業示范園區”稱號并收回牌匾。

第十四條 有下列情形之一的縣級示范園區,撤銷“葉縣農民工返鄉創業示范園區”稱號,收回牌匾,一并收回已給予的補貼資金。

(一)擅自改變縣級示范園區土地用途性質,違反土地利用有關政策的;

(二)違法違規經營,騙取、套取國家補貼資金,或創業對象違法違規經營,造成惡劣影響的;

(三)不能按照書面創業協議為返鄉創業農民工提供服務的;

(四)發生重大生產與產品質量安全事故,造成嚴重后果或不良影響的;

(五)侵犯農民工合法權益,損害農民經濟利益,造成嚴重不良影響的;

(六)縣級示范園區被創業者投訴3次以上,經查實拒不整改的;

(七)創業成功率低于30%的(創業成功標準為穩定經營兩年以上,以工商、稅務、電力部門憑證為依據);

(八)存在其他嚴重違規違法行為的。

第七章   則

第十五條 本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

葉縣縣級農民工返鄉創業示范項目評審認定

獎勵辦法(試行)

 

第一章     

第一條 為貫徹落實《葉縣人民政府辦公室關于印發葉縣進一步支持農民工返鄉創業實施方案的通知》(政辦〔20207號)要求,為農民工返鄉創業提供示范、樹立標桿,參照《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市市級農民工返鄉創業示范園區評審認定獎勵辦法(試行)等2個辦法的通知》(平政辦〔2017〕59號),結合我縣實際,制定本試行辦法。

第二條 縣推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室負責縣級農民工返鄉創業示范項目(以下簡稱縣級示范項目)評審認定工作的組織實施。

第三條 縣級示范項目評審認定工作堅持自愿申報、專家評審、縣級認定、公開透明、公平公正的原則,通過創建評審認定獎勵示范項目帶動農民工返鄉創業。

第四條 本辦法適用于我行政區域內申報農民工返鄉創業的項目。

第二章  申報條件

第五條 縣級示范項目的申報條件:

 (一)法定代表人是返鄉創業農民工,創業及工商注冊地在我行政區域內;

(二)經營主體依法取得營業執照,注冊成立并正常經營2年以上;

(三)有比較完善的發展計劃書,符合當地的產業政策和產業發展規劃;

(四)申報項目要符合規劃、環保、土地、城鄉建設、食品安全等方面法律、法規和政策要求。愿意為其他農民工返鄉創業提供技術服務和創業實習;

(五)吸納農村勞動力轉移就業10人以上(含10人)或吸納農村勞動力人數占員工總數的60%以上。帶動貧困家庭成員創業和吸納貧困家庭勞動力就業的項目優先;

(六)申報的各類企業、農民專業合作社、家庭農場、鄉村旅游類項目除具有(一)至(五)項共同條件,同時還要分別具備以下對應條件:

1.各類企業項目應具備的條件:

1)依法與員工簽訂勞動合同,按規定交納社會保險,按時足額支付員工工資等勞動報酬;

2)對在職員工開展職業技能培訓率達到60%以上;

3)安全生產和勞動保護制度健全、措施到位,兩年內無重大安全生產事故;

4)產品符合國家有關標準和環保要求。

2.農民專業合作社項目應具備的條件:

1)入社成員數量高于本地縣級同行業農民專業合作社平均水平,合作社成員數量達到80人以上;

2)成員出資總額80萬元以上,固定資產80萬元以上,年經營收入200萬元以上;

3)可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%;

4)成員主要生產資料(初入社自帶固定資產除外)統一購買率、主要產品(服務)統一銷售(提供)率超過80%;

5)在同行業農民專業合作社中產品質量、科技含量處于領先水平,有注冊商標,獲得質量標準認證,并在有效期內(不以農產品生產加工為主的合作社除外);

6)沒有發生生產(質量)安全事故、環境污染、損害成員利益等嚴重事件,沒有受到過行業通報批評,無不良社會影響,無不良信用記錄。

3.家庭農場項目應具備的條件:

1)有創辦專業農場的章程;

2)經營土地的流轉年限不少于3年,簽訂規范的流轉合同,流轉期限內不得轉包;

3)從事糧油生產的土地面積集中連片150畝以上;種養結合型家庭農場的畜禽養殖標準為生豬、羊年出欄300只以上,奶牛常年存欄30頭以上,牛年出欄100頭以上,蛋雞常年存欄5000只以上,肉雞年出欄3000只以上;

4)農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上;

5)實行標準化生產,生產記錄齊全,產品使用或注冊品牌,質量可追溯。

4.鄉村旅游類項目應具備的條件:

1)經營項目有規范的標準;

2)工作人員經過相應崗前和在職培訓,掌握本崗位服務技能、特點和要求;

3)鄉村旅游經營單位等級達到同類型三星級以上。

第六條 縣級示范項目申報需提交以下材料:

(一)項目法定代表人的身份證復印件;

(二)項目法人的營業執照正副本復印件;

(三)企業《項目發展計劃書》,主要內容包括:項目產品或服務、發展規劃、創業團隊、項目經營情況(包括員工人數、總資產、銷售額、利潤等)、獎補資金擬使用方向等;

(四)最近兩年的經營情況報告;

(五)最近兩年政府或行業評選表彰的文件或證書復印件;

(六)吸納貧困人員就業的,提供貧困人員身份證復印件和相關證明;

(七)全國企業信用信息公示系統查詢結果截圖的電子版(圖片清晰可見);

(八)申報的各類企業、農民專業合作社、家庭農場、鄉村旅游類項目除提供(一)至(七)項共同材料,同時還需分別提供以下對應材料:

1.申報的各類企業項目要提供的材料:

1)最近6個月的生產經營活動記錄(包括銀行流水、發貨單、購銷合同等經營性證明材料);

2)員工花名冊,最近6個月的工資發放表、交納社會保險憑證,與員工簽訂的勞動合同復印件;

3)安全生產和勞動保護制度復印件;

4)產品的合格證書;

5)企業認為需要補充的其他材料。

2.申報的農民專業合作社項目要提供的材料:

1)入社成員花名冊;

2)最近兩年的年度財務報表;

3)最近1年的盈余分配表;

4)經營規模證明材料;

5)最近1年的主要產品(服務)銷售統計表;

6)無公害產品、綠色食品、有機農產品或有機食品認證證書復印件。

3.申報的家庭農場項目要提供的材料:

1)家庭農場章程復印件;

2)合法有效的農村土地承包經營權證明或土地流轉合同(復印件)和清冊;

3)農場生產經營收支記錄或財務會計報表;

4)農場執行的生產標準及相關管理制度;

5)農場參與或直接進行的無公害、綠色、有機認證及商標注冊等證明材料。

4.申報鄉村旅游類項目要提供的材料:

1)經營項目規范化文件復印件;

2)上崗人員培訓合格證書復印件;

3)經營單位等級證書復印件。

第三章   申報程序

第七條 縣級示范項目的申報程序:

(一)申報的各類經營主體向所在鄉鎮(街道)提出申請;

(二)鄉鎮(街道)對擬申報項目進行實地核查,確認所報材料真實,經鄉鎮(街道)研究后,向縣推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室推薦參加評審,推薦時要附審核意見和相關材料。推進農民工返鄉創業工作領導小組辦公室根據申報情況對申報項目進行抽查復審。

第四章   評審認定

第八條 縣級示范項目的評審認定程序:

(一)評審。鄉鎮(街道)對項目進行初審,并報縣推進農民工返鄉創業工作領導小組研究認定;

(二)公示。推進農民工返鄉創業工作領導小組組織專家對參審項目進行研究,確定縣級示范項目擬定名單,在政府網站進行公示,公示期為10天;

(三)認定。經公示無異議的,由推進農民工返鄉創業工作領導小組發文公布。

第九條 經認定公布的縣級示范項目,從就業補助資金中給予2萬、3萬、5萬、8萬元的獎補。

縣級優秀大眾創業示范項目獎補參照上述標準執行。

第五章   考核管理

第十條 縣級示范項目實行動態管理,每年評審認定1次,跟蹤管理2年,2年內每年進行1次年度考核,并公布考核結果。對考核不合格者,取消縣級示范項目資格,不再享受有關優惠政策

第十一條 因經營管理不善,在產品質量、安全生產、環境保護、社會信用等方面出現較大問題,對社會造成不良影響的各類經營主體,取消其縣級示范項目資格。

第十二條 申報縣級示范項目的各類經營主體要按照要求如實提供有關材料,不得弄虛作假。如果存在舞弊行為,一經查實,取消其縣級示范項目申報資格,一并收回已給予的獎補資金,且2年內不得再次申報。

第六章   附  則

第十三條 本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

 

縣縣級返鄉下鄉創業之星評審辦法(試行)

 

第一章  

第一條 為貫徹落實《河南省人民政府關于進一步做好新形勢下的就業創業工作的意見》(豫政〔2015〕59號)精神,激發農民工返鄉創業熱情,營造全社會創業創新的社會氛圍,進一步推動全縣農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等人員返鄉下鄉創業,結合我縣實際,制定本試行辦法。

第二條 縣人社局負責縣級農民工返鄉創業之星(以下簡稱創業之星)申報評審工作的組織實施,縣財政局負責項目補助資金的撥付工作。

    第三條 創業之星評審工作堅持自愿申報、專家評審、公開透明、公平公正原則,通過項目扶持,帶動就業。

    第四條 本辦法適用于我縣行政區域內返鄉下鄉創業人員。

第二章  申報條件及材料

第五條 申報獎項應符合以下基本條件:

(一)評選對象:返鄉下鄉創業的農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉創業人員。

(二)評選條件:

1.參加評選的農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等人員須達到法定就業年齡,有過外出務工經歷,創辦的項目或企業在當地規模較大、影響較好,并穩定經營2年以上。

2.創辦的企業誠實守信、合法經營、照章納稅,嚴格遵守勞動法律法規,依法與員工簽訂勞動合同,依法繳納社會保險,按時足額發放工資;無使用童工,侵害員工人身自由、人格尊嚴和就業歧視現象,未發生過重大勞動爭議或群體性事件,近三年無重大工傷事故。

3.具有良好的職業道德和個人品德,熱心公益事業,在當地社會形象較好,享有較高聲譽,積極創造就業崗位,能夠對返鄉下鄉創業起到一定引領和示范作用。

第六條 申報獎項應提供如下材料:

(一)《葉縣縣級返鄉下鄉創業之星申報表》;

(二)企業《項目發展計劃書》,主要內容包括項目產品或服務、市場前景分析、企業優勢分析、創業團隊及股權結構、項目經營進展情況(包括員工人數、總資產、銷售量、利潤等)、發展規劃、扶持資金擬使用方向等部分,不得缺項;

(三)項目法人需提供身份證復印件,高校畢業生提供畢業證復印件,退役軍人提供退役證明復印件,失業人員提供《就業失業登記證》或《就業創業登記證》顯示失業狀況頁面的復印件,離崗創業人員提供與原單位簽訂的協議復印件;

(四)項目法人的營業執照正副本復印件;

(五)全國企業信用信息公示系統查詢結果截圖電子版(圖片清晰可見);

(六)吸納貧困人員就業的項目,提供貧困人員身份證復印件和《扶貧手冊》復印件等相關證明;

(七)項目經營場所視頻(8分鐘以內電子版);

(八)企業最近六個月銀行流水單、工資發放表,與員工簽訂的勞動合同復印件(5人以上);

(九)公司開戶許可證復印件。

第三章  申報程序

第七條 獎項的申報程序:

(一)獎項申報。擬申報人將申報材料裝訂成冊(2份),報送至項目所在鄉鎮(街道)人社所;

(二)鄉鎮(街道)核查。各鄉鎮(街道)人社所收到本轄區的申報材料后,在本轄區社保、醫保等數據信息系統進行人員比對,并對所有申報項目進行實地核查,實名填寫實地核查表,確保申報資料真實可靠;

(三)材料報送。鄉鎮(街道)人社所匯總項目申報材料、核查資料并填寫《葉縣縣級返鄉下鄉創業之星申報匯總表》,報縣人社局。

第四章  評審認定

第八條 評審程序:

(一)評審。縣人社局組織專家對申報人項目進行實地核查并評審打分提出初評意見,對申報人進行面評后確定初步入圍名單;

(二)數據比對。評審匯總后,把申報人信息與縣社保大數據進行比對,篩掉不符合條件人員;

(三)公示。評審確定的參評人員名單在縣政府網站向社會公示,公示期不少于7個工作日;

(四)評定。經公示通過的人員,縣人社局研究認定后,按規定程序申請撥付獎勵資金。

第九條  評審認定全程實施項目評審淘汰機制,申報項目因經營管理不善,在產品質量、安全生產、環境保護、社會信用等方面出現較大問題,對社會造成不良影響的,及時予以淘汰,不予撥付資金。

第五章  扶持方式

第十條 對通過評選的返鄉下鄉創業人員,授予“葉縣縣級返鄉下鄉創業之星”榮譽稱號,頒發榮譽證書,一次性獎勵5000元。

第十一條 縣財政局根據縣人社局資金撥付申請,將葉縣縣級返鄉下鄉創業之星獎勵資金撥付至縣人社局,由縣人社局撥付至各創業人員。

第六章    

第十二條  本辦法自印發之日起實施。

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 主辦:縣人社局                      督辦:縣政府辦秘書一室

抄送:縣委各部門,縣人武部。

        縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。        

葉縣人民政府辦公室                     2020年826日印發


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