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文號 索引號 yexian-2020-00001 關鍵詞
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2020年政府工作報告
發布部門:葉縣人民政府 發布日期:2020-06-09 瀏覽次數: 次 字號:【  

葉縣十五屆人大五次會議文件(五)

 

——2020年5月18日在葉縣十五屆人民代表大會第五次會議上

葉縣人民政府縣長  徐延杰

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

2019年,面對風險挑戰明顯上升的復雜局面和艱巨繁重的改革發展穩定任務,縣政府在市委、市政府和縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,團結和帶領全縣人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞縣域經濟高質量發展目標,自覺踐行習近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神,以供給側結構性改革為主線,突出“四大戰略重點”,聚焦“三大攻堅”,持續推進“四個著力”,全力打好“四張牌”,扎實做好“六穩”工作,經濟社會發展保持了穩中有進的良好態勢。全縣生產總值增長7.2%,規上工業增加值增長9.6%,一般公共預算收入增長7.3%,固定資產投資增長9.7%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮居民可支配收入增長7.4%,農村居民人均可支配收入增長9.3%,金融機構存貸款余額分別增長8.5%、8.9%。主要做了以下幾個方面的工作:

(一)堅持精準方略不動搖,脫貧攻堅成效顯著。在高質量脫貧摘帽的基礎上,按照“四個不摘”要求,保持指揮部作戰、戰區推進、督查巡查、“三位一體”幫扶機制不變,扎實開展“大干一百天、決勝四季度”專項行動,實現新脫貧1948戶、3705人,貧困發生率下降到0.57%。一是產業帶貧能力持續增強。整合資金1.1億元,實施產業項目79個。“千頭線”、生豬代養、村級集體經濟標準化廠房、到戶增收等項目綜合發力,特色種養、電商扶貧等百花齊放,帶動貧困戶3.48萬戶次增收,戶均增收4000元以上。我縣成為全省電商扶貧先進縣,鹽都、夏李、龍泉成為全省電商扶貧先進單位,培育農民工返鄉創業示范園3個,望三江成為省優秀帶貧企業。二是基礎設施不斷完善。整合資金1.88億元,實施基礎設施項目47個,完成危房改造和安居工程9000多戶,貧困村電網改造102個。全省水利扶貧暨飲水安全現場會在我縣召開,創造了城鄉一體化供水“葉縣模式”。三是行業政策精準落實。培訓貧困勞動力1.8萬人,有序安排外出就業1.96萬8500多名貧困勞動力實現家門口就業。持續實施“10261”健康扶貧工程,重癥慢性病、門診重特大疾病保障范圍分別擴大到20個、27個病種;貧困人口基本醫療參保率100%。開展教育扶貧“五個一”活動,資助建檔立卡貧困生2.9萬人次。扎實做好金融扶貧,發放扶貧小額貸款2.1億元。四是社會合力高度凝聚。扎實推進“百企幫百村”,77家企業幫扶34個貧困村實施156個項目。多途徑募集資金840多萬元投入扶貧領域。開展消費扶貧1300余場次,激發了貧困群眾農副產品變商品的意識。

(二)堅持轉型升級不動搖,工業實力不斷增強。一是招商引資成效明顯。圍繞大尼龍、聚碳材料產業,認真編制“四個圖譜”,持續開展“四個拜訪”,打好招商組合拳,實際利用省外資金210億元、境外資金4400萬美元。二是主導產業集聚發展。圍繞尼龍新材料、制鹽及聚碳材料、裝備制造產業,推動35個重點項目完成投資188億元,占年度目標的148%。15萬噸己二酸10萬噸己內酰胺、5萬噸高檔浸膠尼龍66簾子布等24個項目建成,5萬噸聚氨酯組合料、10萬噸尼龍6民用絲二期等27個項目正在建設,尼龍新材料產業發展勢頭強勁。隨著PC、雙酚A等項目的快速推進,聚碳材料產業將強勢崛起。三是新興產業蓬勃發展。大石崖風電、保安風電場、偉強科技新型電子元器件、恒奕晟新型保溫材料、立菲環保日化等項目建成,平煤北控風電、潤陽風電等項目正在建設,多業并舉局面正在形成。四是承載能力不斷增強。尼龍新材料產業集聚區完成固定資產投資60億元,消防站、化工四路、公共管廊、濱河新區一期建成,沙河復航碼頭主體完工,鐵路專用線進展順利。葉縣產業集聚區完成固定資產投資43億元,標準化廠房、溝李徐莊搬遷等項目正在建設。聯合鹽化、隆鑫機車獲省先進制造業發展資金1244萬元。高新技術企業達到9家,省級研發中心達到6家。

(三)堅持擴規提檔不動搖,第三產業蓬勃發展。一是文化旅游穩步發展。完成縣衙亮化、文廟主體修復工程,楊令莊楚文化生態旅游特色小鎮正在建設。保安古城遺址、龍泉澧河石橋成為全國重點文物保護單位。葉公園成為國家3A級景區,辛店鎮常派莊村成為省級鄉村旅游特色村,創建星級鄉村旅游經營單位5家。新建改建旅游公廁12處。新編歷史劇《葉公春秋》獲“天中杯”黃河戲曲大賽銀獎。成功舉辦第二屆燕山湖桃花節。接待游客104萬人次,實現旅游收入5300萬元。二是商貿流通持續繁榮。億聯游樂城建成運營,億聯汽車城正在建設。特色商業區完成固定資產投資3.7億元、主營業務收入8.6億元、稅收5400萬元。三是電商產業增長強勁。落實電商扶持政策,加強電商服務網點建設,培育知名品牌6個,培訓從業人員1300多人,實現線上交易2.6億元。

(四)堅持擴容提質不動搖,城市形象持續提升。一是堅持規劃引領。昆北新城二期控制性詳規通過評審,規劃體系不斷完善。二是堅持精細建設。實施百城提質項目44個。美好生活家園一期基本完工,閘北棚戶區改造金明園、金碧園項目正在實施。沙河濕地公園加快推進,城雕公園主體完工,建成葉公大道等帶狀公園和12個城區街頭游園綠地。骨干道路重點路段綠化工程順利推進。建成縣醫院西側通道和沿河西路升級改造項目,有效緩解城區西部通行壓力。平葉快速通道、葉舞路升級改造快速推進,新增干線公路174公里。建成城市閱覽大廳、3個城市智慧書屋。城市功能不斷完善。三是堅持嚴格管理。深入推進“三城聯創”,扎實開展城市大清潔行動,嚴格小區物業準入,物業管理水平持續提升,成為省級文明城市提名城市。

(五)堅持綠色發展不動搖,生態環境明顯優化。一是空氣質量持續改善。開展改善空氣質量百日會戰、千名環保志愿者大宣傳大排查大提升、“三散”治理等活動,建成48個空氣質量自動監測站點,取締“散亂污”企業242家,完成工業企業改造48家、加油站改造72家、“雙替代”1.25萬戶。全年PM10累計濃度下降10微克/立方米,PM2.5累計濃度下降2微克/立方米。二是水環境質量穩步提升。嚴格落實河長制,扎實開展河湖“清四亂”行動。依法嚴厲打擊非法采砂,有序科學開發砂石資源。灰河近悅濕地公園正在建設。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目正在推進。三是生態建設扎實推進。強力推進國土綠化工程,高標準綠化造林7.35萬畝,創建5個國家森林鄉村。深入開展“空心村”整治,拆舊復墾8990畝。統籌推進“大棚房”整治、“雙違”整治、路域環境整治,拆除違法占地400宗、1821畝,違法建設3920宗、54萬余平方米。

(六)堅持穩糧增效不動搖,鄉村振興穩步推進。一是糧食產量保持穩定。發放耕地地力保護補貼1億多元。8萬畝高標準農田、2.6萬畝高標準農田示范區提升工程基本建成。帶動糧食產量穩定在60萬噸以上。二是農業結構不斷優化。發展優質小麥、優質花生、優質大豆46萬畝,發展優質煙葉1萬畝。培育綠色高效種植大戶52戶,建成標準化蔬菜園區8個。任店鎮高營生豬養殖綜合體建成投用,新增生態循環畜牧企業6家。建成農產品質量安全追溯點15個,認證綠色食品基地4個、有機食品基地1個,新增綠色食品5個、有機食品6個,入選省農產品品牌名錄產品4個。成為省級農產品質量安全縣三是農村環境有效改善。按照“千村整治、百村示范”要求,深入開展農村人居環境整治,編制21個行政村環境綜合整治方案,累計創建人居環境達標村175個、示范村88個。完成農村戶廁改造2.5萬戶。新建改建通村公路156公里,創建“四好農村路”560余公里,全市“四好農村路”建設暨路域環境治理推進會在我縣召開,成功創建為全省“萬村通客車提質工程”示范縣。四是鄉村發展步伐加快。籌集資金2.85億元,扶持發展村級集體經濟項目325個,實現集體經濟收益全覆蓋,227個村收入10萬元以上。任店鎮月莊村成為全國“一村一品”示范村,久星科技成為國家韭菜良種繁育基地,全國近50%的韭菜種子產自葉縣。五是文明鄉風正在形成。深入開展文明村鎮、新時代鄉賢、十星文明戶評選和紅馬甲志愿服務,涌現出大批凡人善舉,打造了南龐莊、大喬等6個市級文明村,涵養了文明鄉風、淳樸民風。

(七)堅持以民為本不動搖,群眾福祉有效改善。一是保障體系更加健全。民生支出占財政支出的83%。新增城鎮就業7466人,城鎮登記失業率2.9%。城鄉居民基本醫療保險參保69.9萬人,養老保險參保48萬人,實現了應保盡保。發放高齡津貼1264萬元;提高80歲以上老人醫療報銷比例,讓高齡人群生活更有尊嚴。農村低保標準提高到每人每年3860元,發放低保金4620萬元。農村特困對象集中、分散供養標準分別提高到每人每年8600元、4500元。完成重度殘疾人家庭無障礙改造600戶,落實殘疾人“兩項補貼”1437萬元。二是社會事業全面發展。大力推動教育復興第二實驗學校、龔店中學開始招生,第三幼兒園、昆西中學、昆北中學、中專新校區正在建設,創建為國家義務教育發展基本均衡縣。教育信息化“三通兩平臺”全面運行,既可以對接外部優質教育資源,又可以使偏遠鄉村教學點與城區學校同上一節課,促進了城鄉教育一體化發展。大力振興醫療衛生事業。疾控中心綜合樓建成投用,縣人民醫院成為“二級甲等”綜合醫院,被河南省人民醫院托管,并掛牌“河南省人民醫院豫西南分院”。縣中醫院針灸推拿科成為省級特色中醫專科,縣衛生監督所成為省示范衛生監督所。衛生健康信息化項目扎實推進,實現全縣就診“一卡通”,讓群眾享受到了更優質的醫療服務。縣兒童福利院綜合樓、困境兒童養育救助中心建成,完成13所敬老院綜合提升工程,農村幸福院達到95座,兒童之家達到55所。完成縣烈士陵園升級改造,退役軍人服務中心建成投用,發放優撫資金2800多萬元。申請專利132件,申報科技項目5項,實施科技項目3項。成為國家節水型社會建設達標縣。泰隆村鎮銀行入住我縣,成為全省普惠金融試點縣三是社會治理不斷加強。嚴格落實安全生產責任制,安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管,主要做法被《人民日報》三次報道。嚴厲打擊非法集資,立案8起,判決7起。處置僵尸企業24家,解決問題樓盤37個。強力推進平安葉縣建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,積極解決信訪突出問題,群眾安全感、滿意度持續提升。四是民生實事扎實推進。2019年,我們確定了推進養老服務體系建設、行政服務便民化等13類36項重點民生實事,已完成或基本完成30項,其余6項正在加緊推進。民生實事的持續推進,讓老百姓真切感受到了實實在在的變化、真切享受到了經濟社會發展的成果,人民群眾由衷地為葉縣的發展點贊,為加快發展凝聚了強大的社會共識。

一年來,我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,隊伍素質和執行能力有效提升。始終牢記“法無授權不可為”,堅持“三重一大”決策程序,持續深化政務公開,自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督和社會各界的輿論監督,辦理人大代表議案建議75件、政協提案192件。堅持深化改革不動搖,持續鞏固機構改革成果,開展優化營商環境“尋標、對標、創標”活動,一體化在線服務平臺和“互聯網+監管”系統與省網對接,鄉村政務服務就近辦全覆蓋,治理體系和治理能力現代化水平有效提升。同時,國防教育、婦女兒童、民族宗教、人民防空、審計、統計、氣象、移民、史志、供銷、通信、保險等工作都取得了新成績。需要特別指出的是,新冠肺炎疫情發生以來,全縣上下特別是醫務工作者和基層黨員干部,聞令而動,聯防聯控,眾志成城,堅持“四早”原則,關愛隔離人員,打響了一場疫情防控阻擊戰。我們一手抓疫情防控,一手抓復工復產、復學復市,取得了抗擊疫情的階段性勝利,經濟社會秩序正在有序恢復。

各位代表!過去的一年,我們在奮進中堅定了信心,在磨礪中經受了考驗,在實干中凝聚了力量,發展的步子更堅實,發展的勢頭更喜人!成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導、生動實踐的結果,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協及社會各界傾情監督、鼎力支持的結果,是全縣人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我代表縣政府,向為我縣經濟社會發展作出積極貢獻的同志們,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐葉部隊、武警官兵,向在我縣投資興業的企業家,向所有關心、支持葉縣發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展還面臨不少困難和問題:以經濟建設為中心的意識樹得不夠牢固;三次產業結構不優,創新發展能力不足;尼龍產業鏈不全,產業集群尚未形成;要素供給總量不足,項目用地、“雙控”指標保障仍需加強。民生領域還有不少薄弱環節,農村優質教育資源不足、醫療衛生服務能力有待提升、基礎配套設施亟需完善。少數干部宗旨意識不牢、責任擔當不夠,精神狀態和工作能力與高質量發展要求還不太適應,轉變工作作風、提高行政效能需要持續發力。特別是新冠肺炎疫情發生以來,企業生產、項目建設、市場消費等受到不同程度沖擊,這給經濟穩定增長,特別是財政增收帶來不小壓力。對此,我們將高度重視,盡心竭力干好工作,決不辜負全縣人民的重托!

 

二、2020年工作安排

 

2020年是脫貧攻堅的決勝之年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是我縣加快高質量發展的重要一年。當前,我們站在了新的起點、迎來了新的機遇,葉縣高質量發展進入了黃金期。一是機遇難得。黨中央推動實施鄉村振興戰略,出臺了增加地方政府專項債券規模等實實在在的政策,我們可抓的機遇更多。4月29日,全省縣域經濟高質量發展工作會議召開,明確強調支持縣域經濟發展,壯大縣域經濟的環境更好。二是政策利好。國家發改委等5部門聯合印發了《關于進一步推進產業轉型升級示范區建設的通知》,支持平頂山市和洛陽市聯合建設河南西部產業轉型升級示范區,按照“一帶兩核九點”產業空間總體布局,葉縣產業集聚區被確定為產業轉型升級重點園區。尼龍新型功能材料納入國家戰略性新興產業集群,省政府提出要加快化工新材料、尼龍新材料基地建設,國家和省市支持尼龍產業的政策紅利將不斷釋放。三是基礎堅實。經過近幾年的持續奮斗,2018年,全省縣域經濟高質量發展考評在A、B類93個縣(市)中綜合排序第22位,比2017年躍升54個位次,“好”的優勢逐步擴大、“進”的態勢更加明顯。只要我們堅定發展信心,乘勢而上,就一定能夠跨越趕超,就一定能夠在高質量發展道路上闊步前行!

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹習近平總書記視察河南時的重要講話精神,積極踐行縣域治理“三起來”,全面落實中央、省委、市委、縣委決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持黨建引領,圍繞建設“四個葉縣”,突出“四大戰略重點”,堅決打贏“三大攻堅戰”,扎實做好“六穩”“六保”工作,壯大尼龍新材料、制鹽及聚碳材料、裝備制造、清潔能源產業,深入實施鄉村振興戰略,持續加強城市建設管理,不斷增進群眾福祉,確保全面建成小康社會“十三五”規劃圓滿收官,譜寫新時代葉縣更加出彩的絢麗篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長7.3%;固定資產投資增長8.5%;規上工業增加值增長7.5 %以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮化率提高1.8個百分點;城鄉居民收入與經濟增長同;生態環境持續改善。

圍繞上述思路和目標,主要做好以下幾個方面的工作:

(一)打好“三大攻堅”,補齊高質量發展短板

打好脫貧攻堅戰。堅持脫貧攻堅與鄉村振興的對接融合,確保現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。一是在扛穩責任中務求全勝。按照“四個不摘”要求,堅持工作機制始終如一、精準施策始終如一、紀律作風始終如一,扎實開展“大排查、大整改、大提升”行動和脫貧攻堅“回頭看”,持續健全動態監測機制,做好脫貧監測戶、邊緣戶幫扶,確保脫貧成效持續鞏固。二是在做實產業中務求全勝。圍繞“縣有支柱產業、鄉有主導產業、村有特色產業、戶有致富項目”,支持貧困村、貧困戶發展特色產業,支持已建成的扶貧基地、站點發展壯大,提升帶貧能力,筑牢產業“保障線”,按下致富“快進鍵”。三是在落實政策中務求全勝。通過勞務輸出、產業吸附、開發公益崗位等途徑,幫助貧困勞動力就業,新增農村勞動力轉移就業3400人以上。健全醫療保障體系,完善即時結算制度,提升醫療保障能力,防止因病返貧。精準實施教育扶貧,提升貧困家庭新生代發展能力。織密低保兜底、特困救助、臨時救助、社會福利保障網絡,確保“三無人員”穩定脫貧。四是在夯實基礎中務求全勝。開展危房改造和安全飲水工程“回頭看”,動態消除各類危房,保障群眾飲水安全。持續健全村級光伏電站、村級集體經濟標準化廠房、村級標準化衛生室等扶貧工程管理機制,確保長期穩定造福群眾。五是在激發士氣中務求全勝。堅持智志雙扶,增強貧困群眾內生動力和自我發展能力,穩固脫貧成效,推動鄉村振興。

打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污。一是更嚴措施減排控塵,讓藍天成常態。突出重點區域、重點企業、重點時段管控,嚴格落實“六控”措施,強力推進“三散”治理。全面實施秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放。加快推進天然氣進農村工程,建成7個空氣質量微型監測站點,完成市定空氣質量優良天數目標。二是更實作為源頭治水,讓碧水潤鹽都。深入開展“四水同治”,編制全域生態水系規劃,完成灰河生態治理、葉廉路黑臭水體治理,開工建設燕山水庫調水工程,完善三大灌區渠系連通工程,謀劃河湖連通工程,讓河湖渠清水長流,全力打造靈韻葉縣。啟動城河、澧河引水及灰河沿線生態治理和功能、景觀提升工程。嚴格落實“河長制”,持續做好河湖“四亂”清理、養殖糞污治理,實現河暢、水清、岸綠、景美。三是更大力度全面凈土,讓土地提質量。強化農業面源污染防治,加強固體廢棄物處理。加快實施耕地提質改造,深入開展“空心村”治理,力爭拆舊復墾3000畝以上。四是更高標準增綠添綠,讓綠色變底色。以山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化為目標,深入實施國土綠化工程。統籌開展國家、省森林鄉村創建和國家園林城市創建,啟動省級森林城市創建,加快國儲林項目建設,新增造林2萬畝。

打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持新冠肺炎疫情防控常態化,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,堅持指揮部工作機制、聯防聯控、群防群控機制不變,落實落細“四早”措施,夯實“四方責任”,守好社區、村居第一道防線,周密細致做好重點場所、重點單位、重點人群疫情防控,持續抓緊抓實外防輸入、內防反彈工作,傾力維護我縣來之不易的疫情防控成果,為確保完成決勝脫貧攻堅任務,全面建成小康社會創造良好環境。扎實開展互聯網金融風險專項整治,依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為,切實防控金融風險。嚴格落實《預算法》,強化預算執行,做到量入為出、量財辦事。依法化解問題樓盤,維護群眾利益。增強防洪抗災、森林防火能力,防范自然災害風險。改革完善應急管理體系,提高應急救援能力,做好突發公共事件預防處置。

(二)發展“三次產業”,夯實高質量發展基礎

多措并舉增動能,持續壯大工業實力。持續貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,緊緊圍繞中國尼龍城建設,落實尼龍新材料產業發展三年行動計劃,完善尼龍產業上下游產業體系。一是壯大主導產業。尼龍新材料產業集聚區要確保20萬噸己內酰胺、15萬噸環己酮、5萬噸聚氨酯組合料22個項目建成投產,加快推進8萬噸尼龍6印染等5個項目,力促尼龍科技三期技改、錦綸科技公司年產10萬噸民用絲二期等44個項目開。葉縣產業集聚區要加快PC、雙酚A項目建設,力促杭州互融ACS樹脂、蘇州伊格特新材料產業園等項目開工。要圍繞錦綸紡織、工程塑料、聚氨酯、鹽化工產業,落地一大批深加工、終端產品項目。二是培育新興產業。加快推進金風新時代風電中廣核夏李風電等項目,力促鹽穴儲能平頂山儲氣庫項目開工,確保貝特爾醫藥中間體等項目建成。三是夯實載體平臺。圍繞“優化項目布局,提升中國尼龍城承載能力”目標,尼龍新材料產業集聚區建成鹽神大道綠化、化工一路等項目,力爭沙河復航工程建成,加快建設鐵路專用線,做好神馬大道南延、鹽神大道西延、沙河四路等前期工作。葉縣產業集聚區建成昆北路東延、神鷹大道北延、標準化廠房等項目,加快溝李、徐莊搬遷項目建設。

強基固本打基礎,持續提升現代農業。以農業供給側結構性改革為主線,在穩定糧食產量的基礎上,以“四優四化”為抓手,促進資源優勢、生產優勢、產品優勢向質量優勢、品牌優勢、效益優勢轉變,加快建設農業強縣。一是強基固本打基礎。扛穩糧食安全政治責任,落實糧食安全行政首長責任制,在建成8萬畝高標準農田、2.6萬畝高標準農田示范區提升工程的同時,實施12萬畝高標準農田項目,打造葉縣靚麗農業名片。二是堅定不移調結構。新建標準化蔬菜園區8個,認證綠色食品基地6個,確保成功創建全國綠色食品原料標準化生產基地。種植優質煙葉1.13萬畝。圍繞韭菜、中草藥、食用菌、辣椒、畜禽養殖等,成立特色產業發展專班,推動農業特色產業發展。加快推進綠筑菌業二期、金匯源田二期等項目。力促東方希望生豬養殖、佳禾牧業生豬屠宰加工等項目開工,扶持創大、春曉、金匯源田等企業做大做強,全力打造農產品區域公用品牌三是結合實際轉方式。鼓勵發展適度規模經營,新發展農業合作社28家、家庭農場10家以上。發揮“千頭線”帶動作用,推動畜牧業轉型升級。按照“資源有價、交易有市、管理有法、經營有償”原則,發展林下經濟,搞活林業產業,打造林業“綠色銀行”。

增量擴容育特色,持續做大第三產業。堅持傳統服務業提檔升級、新興服務業增量擴容,打造第三產業發展新亮點。一是做優文旅強支撐。啟動全域旅游總體規劃、智慧旅游總體規劃、葉縣旅游營銷策劃編制。實施文廟、真武廟安防工程,完成縣域旅游標識建設,力促昆陽古城游客服務中心等項目開工,開發“葉縣問候”系列文創產品,發展歷史文化游;加強段莊革命老區、紅九軍誕生地等革命遺址保護利用,發展紅色文化游;全力推進百城提質工程系列項目,加快中原鹽都鹽湖旅游度假區建設,依托巖鹽博物館,發展鹽文化游;結合南部鄉村旅游發展規劃,以“三路三帶”(許南路、平桐路、辛常扶貧旅游線路,南水北調、沙河、燕山湖景觀帶)為重點,實施銀線串珠工程,加快推進楊令莊楚文化生態旅游特色小鎮等項目,支持有條件的鄉鎮整合資源打造特色小鎮,發展生態文化游。二是發揮優勢提檔次。圍繞打造星級特色商業區,加快億聯汽車城建設,加快發展家政服務、信息咨詢、法律服務等服務業,培育消費新業態。實施特色商業擴規增容工程,完成固定資產投資4.3億元、主營業務收入9.5億元、稅收6200萬元、區域改造1.3平方公里。發揮省級食品安全示范縣、農產品質量安全縣優勢,引導成立農家樂合作社,鼓勵抱團發展,新增星級農家樂5家、精品旅游民宿1家。發揮中國尼龍城產業優勢,謀劃建設物流園;結合昆北新城建設,順應平葉一體化發展趨勢,發展金融、物流、信息技術、研發設計等高層次生產性服務業。三是抓好電商促提升。搶抓國家實施戰略性新興產業機遇,實施“互聯網+”工程,暢通線上銷售渠道,打造服務業發展新模式。加快實施電子商務進農村示范縣項目,建成6個鄉級電商服務站、100個村級服務點,培訓從業人員3000人次以上,力爭電商產業園成為省級電子商務示范基地。

(三)推進“三大建設”,增強高質量發展底氣

深入實施百城建設提質工程,建設宜居宜業縣城。主動融入中原城市群建設,積極搶抓平葉一體化發展機遇,深入實施百城建設提質工程,全面提升城市形象。一是規劃體系再完善。堅持全域規劃、多規合一,融入智慧城市、海綿城市等元素,完成國土空間規劃編制、專項規劃報批評審,加快形成上下銜接、全面覆蓋的規劃體系。二是城市功能再提升。完成玄武大道、廣安路等9條道路升級改造,完成北高速口周邊、沿河西路、東風路等道路綠化提升,確保東環路東移、洪辛線升級改造項目開工,確保平葉快速通道建成通車,城市會客廳建成投用,力促縣客運北站開工。加快推進老舊小區改造,完成16個老舊小區改造。新建公廁30座。大力推進智慧停車場建設,新建停車場3座,新增車位800個,新規劃停車位1000個以上。三是城市管理再精細。深入開展“三城聯創”,持續推進城市“四治”,在城區實行垃圾分類,持續開展市容環境、交通秩序、店外經營、門店牌匾治理。扎實做好“雙違”、路域環境整治,嚴厲打擊違法占地、違法建設。借鑒“黨群360”民生服務模式,建成19個小區黨群議事會,提升物業管理水平。

深入實施鄉村振興戰略,建設美麗富裕鄉村。在全面打贏脫貧攻堅戰基礎上,統籌推進鄉村振興戰略。一是整治農村環境,美化鄉村“美村子”。以創建鄉村振興示范帶為引領,持續做好農村人居環境整治,扎實開展“三清”“三治”行動,完成農村戶廁改造2.3萬戶,創建“四美鄉村”50-90個、“五美庭院”2000-2500戶,打造人居環境亮點村30個、示范帶3條。嚴格落實“路長制”,加快“四好農村路”建設,打造“四好農村路”循環圈600公里,全力創建國家級“四好農村路”示范縣。二是壯大集體經濟,鼓起群眾“錢袋子”。按照“黨建引領、聯村共建、財政傾斜、金融服務、保險托底、廉情監督”的工作思路,持續推動村級集體經濟發展,持續放大優勢、匯聚資源,發展更多富民產業,把更多群眾吸附到特色產業鏈上。三是吸納優秀人才,筑巢引鳳“搭臺子”。制定鄉村振興人才引進計劃,吸引優秀人才向農村流動,讓人才在鄉村有事干、有業興。完善專家定點聯系鄉鎮、農技人員包村聯戶機制,形成農技人才與新型農民聯動、農業技術與農業生產融合發展格局。四是創新治理模式,夯實根基“強班子”。發揮基層戰斗堡壘作用,推行村民議事會、紅白理事會等自治方式,拓寬參與渠道,提升自治效能,實現民事民議、民事民辦、民安民創。

深入實施素質提升工程,建設文明和諧葉縣以抓好精神文明建設為主線,以提升居民素質為核心,科學安排各項活動,確保成功創建省級文明縣城。一是堅持鮮明導向。開展習近平新時代中國特色社會主義思想“進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站”活動,增進政治認同、思想認同、情感認同。二是加強道德建設。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,抓好志愿服務、誠信體系建設、感動葉縣年度人物評選等活動,重點抓好黨群志愿服務,營造向上向善、孝老愛親的濃厚氛圍。三是用好具體抓手。以文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動為引領,精心設計群眾普遍受惠的活動,搭建群眾便于參與、樂于參與的載體,不斷提高創建吸引力、感染力、影響力和覆蓋面。加強基層文化設施建設,新建文體廣場29個、舞臺48個。四是培養文明習慣。圍繞講文明、有公德、守秩序、樹新風,以文明交通、文明旅游、文明上網、移風易俗為重點,大力普及文明禮儀,引導城鄉居民自覺遵守公序良俗。

(四)激發“三大活力”,厚植高質量發展優勢

持續激發改革活力。一是抓審批改革“一次辦妥”改革為抓手,持續深化“放管服”改革,推動政府部門信息系統遷移上云,工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內,不動產抵押登記辦理、企業開辦時間壓縮至2個工作日以內。二是抓農村改革。完成農村集體產權制度改革,深化農村承包地“三權”分置改革,激發農村發展活力。三是深化財稅體制改革。樹立結果導向,健全預算績效管理體系,根據工作實績、項目成效,按程序撥付資金,確保資金規范高效使用,把每一分錢都用在刀刃上。四是推進產業集聚區管理體制改革。推進產業集聚區二次創業,堅持“畝均論英雄”,探索實施“管委會+公司”運營模式,開展集聚區企業分類評價,全力培育競爭力、帶動力強的引領型企業。五是深化生態環境體制改革。推動生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作,編制完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

持續激發開放活力。一方面,要堅持“請進來”。按照“四個拜訪”要求,圍繞“四個圖譜”,統籌機構招商、以商招商、產業鏈招商等措施,全力推動重大項目快速落地,持續拉長和完善產業鏈條。積極謀劃包裝推介項目,實際利用省外資金200億元、境外資金4500萬美元。另一方面,要堅持“走出去”。持續解放思想,積極走出去學先進、談項目,把外地的先進思路、成功經驗轉化為我縣解決改革發展穩定具體問題的“金鑰匙”。通過多種途徑發展開放經濟,讓更多產品走出國門、走向世界,實現外貿出口5000萬美元。

持續激發創新活力。一是注重環境營造。把今年定為“營商環境提升年”,深入開展優化營商環境“尋標、對標、創標”活動,推行營商環境“好差評”制度,倒逼各級各部門多謀惠企利民之策、多盡履職服務之責,構建親有尺度、清有規范的政商關系。二是注重政策落實。支持民營企業發展,落實減稅降費政策,清理規范行政事業性收費。特別是新冠肺炎疫情防控期間出臺的一系列政策,堅決不折不扣落實到位。三是注重要素保障。搶抓國家“積極的財政政策要更加積極有為、穩健的貨幣政策要更加靈活適度”機遇和“十四五”規劃編制機遇,成立重大項目前期工作專班,做好項目謀劃,爭取更多項目進入國家和省市盤子。堅持要素跟著項目走,依托縣發投公司等平臺,提高融資能力,保障發展資金需求。發揮財政資金杠桿作用,壯大還貸周轉金、風險補償金、企業助保金規模,緩解企業貸款難問題;完成土地組卷報批3000畝,最大限度保障項目用地需求。四是注重科技創新。加大財政支持力度,科技經費支出占財政支出比重不低于1%。確保金發科技合作共建研發中心今年落地;與成都中藍晨光化工研究院深度合作,在葉縣建設科研成果轉化基地。發展高新技術企業2家、科技型中小企業3家,完成“三大改造”35家,新增上云企業180家。同時,加快推進5G、工業互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新型基礎設施的建設和應用,打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系,從更大范圍、更深層次推動經濟高質量發展。

(五)統籌“三大工程”,共享高質量發展成果

實施民生提升工程。把穩就業作為重中之重。實施更加積極的就業政策,新增城鎮就業4900人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。發放創業擔保貸款4700萬元,新增返鄉下鄉創業就業2000人以上。堅持教育優先發展。實施高中階段教育普及攻堅、普惠性學前教育資源擴容工程,推動城鄉義務教育一體發展,建成昆北中學、縣實驗學校擴容、縣第三幼兒園等項目,加快推進昆西中學、教師發展中心、中專新校區、黨校新校區等項目,力促縣第六小學開工,促進義務教育優質均衡發展。深入實施醫療振興戰略。深化“三醫聯動”改革,加快縣域醫共體建設,建成衛生健康信息化項目,確保縣醫院綜合服務樓建成投用,加快建設醫養結合綜合樓、中醫院中醫治未病健康管理綜合樓和7個鄉鎮衛生院提升工程,做好縣二院、婦幼保健院遷建,新配備救護車20臺以上。

實施民福增進工程。實施全民參保計劃,確保應保盡保。落實特困人員供養和城鄉低保政策,做好公益慈善、扶老助殘、救孤濟困,保障困難群眾基本生活。大力發展租賃住房,確保昆北佳苑公租房開工。發展現代養老服務,增加托育供給,解決“一老一小”問題。開工建設縣殘疾人康復中心,建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。

實施民安保障工程。嚴格落實安全生產責任制,加快雙重預體系建設,加強應急管理機制和能力建設,筑牢安全生產“防火墻”。以創建國家食品安全縣為目標,構建從農田到餐桌全鏈條監管體系,堅決打好“舌尖保衛戰”。整治拖欠農民工工資問題,維護農民工權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾預防化解機制,積極回應群眾訴求。加強社會治安防控體系建設,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,全力維護社會和諧穩定。

繼續辦好民生實事,今年我們確定了10件民生實事:著力擴大就業、支持創業;推進城鎮老舊小區改造提質;改善提升城區基礎設施;提高居民醫療保障水平;做好城鄉居民“米袋子”“菜籃子”保障;做好特殊群體社會保障;持續改善生態環境;實施農村生態宜居工程;加快實施教育復興戰略;強化重點行業和場所消防安全。對今年確定的和去年確定的需要跨年度實施的民生實事,我們將鍥而不舍、持續推進,不達目的、決不罷休,確保發展成果全民共享。

同時,加強國防教育和國防后備力量建設,支持駐葉部隊、民兵和人民防空建設,鞏固發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極發揮橋梁紐帶作用。高質量配合做好第七次全國人口普查。繼續做好審計、移民、人防、史志、檔案、氣象、老齡、通信、郵政、供銷、保險等工作。

 

三、全面加強政府自身建設

 

面對新時代、新任務、新要求,我們將持續加強政府自身建設,始終堅持為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

(一)旗幟鮮明,把牢方向。始終把政治建設擺在首位,堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,把黨的領導貫徹到政府工作各個方面,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以求真務實作風把黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落到實處。

 (二)不忘初心,勇擔使命。堅持守土有責、守土盡責、守土負責,說實話、謀實事、做實功、求實效,對今年安排的工作,堅持項目化運作、臺賬式管理、責任制推動,做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。牢固樹立創優爭先意識,見紅旗就扛,見第一就爭,力爭成功創建第二批河南省踐行縣域治理“三起來”示范縣,全省縣域經濟高質量發展考評穩居第一方陣。完善容錯糾錯和干部澄清保護機制,激勵干部擔當作為,形成靠務實推動工作、靠實干爭先晉位的濃厚氛圍。堅決杜絕形式主義、官僚主義,守住精文減會的硬杠杠兒,確保文件會議只減不增,為基層騰出更多時間抓落實。

 (三)依法行政,科學決策。依法履行政府職能,堅持民主集中制,嚴格執行“三重一大”決策制度,把政府工作納入法治軌道。依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督,嚴格執行縣人大及其常委會的決議、決定,高質量辦理人大代表建議和政協提案。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,完善政府法律顧問制度,加強和改進行政復議、行政應訴工作。深化政務公開,完善政府信息發布制度,保障公民知情權、參與權和監督權,提升工作法治化水平。

(四)清正廉潔,樹立形象。嚴格按照“一崗雙責”要求,全面落實黨風廉政建設主體責任,深入貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息正風肅紀。堅持勤儉節約,政府帶頭過緊日子,嚴控“三公”經費支出。支持紀檢監察機關依規依紀依法履職,深入推進政府采購、工程建設、土地出讓、公共資源等領域審計全覆蓋,堅決查處群眾身邊的腐敗問題,營造風清氣正的政治生態,樹立政府系統清正廉潔形象。

各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再揚帆。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以高度負責的精神、務實有力的舉措、敢打敢拼的勁頭,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,凝心聚力、砥礪前行,跑出加速度,干出新業績,奮力譜寫建設實力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護:堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

三大攻堅:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

四個著力:著力推動經濟持續健康發展、著力做好農業農村農民“三農”工作、著力保障和改善民生、著力建設德才兼備的高素質執政骨干隊伍。

四張牌:以發展優勢產業為主導推進產業結構優化升級,以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展,以強化基礎能力建設為主導推進培育發展新優勢,以人為核心推進新型城鎮化。

六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期

六保:保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管

四水同治:水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理

四優四化:大力調整農業結構,重點發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果,統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。

四個圖譜:產業圖譜、企業圖譜、產品圖譜、研究機構圖譜。

四個拜訪:拜訪產業發展的國家級科研機構、專家和人才、知名企業、國家級行業協會。

一核兩翼:中國尼龍城以平頂山尼龍新材料產業集聚區為核心區,建設尼龍新材料產業園;以葉縣產業集聚區、平頂山高新技術產業集聚區為兩翼,分別建設聚碳酸酯(PC)產業園、高端紡織服裝產業園,高質量建設國際一流的尼龍新材料產業基地,打造錯位發展、分工協作的良好產業生態。

四大戰略:產業集聚區、現代農業示范區、特色商業區、昆北新城。

四個葉縣:實力葉縣、活力葉縣、美麗葉縣、普惠葉縣。

三城聯創:創建國家園林縣城、國家衛生縣城、省級文明縣城

清四亂:集中清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題

三通兩平臺:“三通”是寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通;“兩平臺”是教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。

六控:控煤、控塵、控排、控車、控油、控燒。

“三散”治理:散亂污企業、散煤、散塵治理。

三化改造:工業企業智能化改造、綠色化改造、技術改造。

 

 

               葉縣十五屆人大五次會議秘書處                2020年5月18日


          相關內容:葉縣人民政府工作報告(極簡解讀)

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